完善供應體系 確保能源安全 為高質量發展提供堅強能源保障
來源：人民日報
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發布時間：2023-04-20
4月12日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，國家能源局局長章建華等介紹“全面落實黨的二十大精神 深入推進能源高質量發展”有關情況。
能源生產總量10年增長33% 加快規劃建設新型能源體系
能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是協同推進減污降碳的主戰場。章建華介紹，新時代10年來，能源發展取得一系列突破性進展——
綠色低碳轉型站在新起點。我國非化石能源發電裝機容量10年增長2.8倍、達到12.7億千瓦，非化石能源消費比重提高7.8個百分點、達到17.5%。
能源安全保障邁上新臺階。煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動的能源供應體系不斷完善，能源生產總量10年增長33%，有力保障了能源供需和價格總體穩定，支撐國民經濟年均6%以上的增長。
創新發展走上新賽道。清潔能源產業形成全球領先優勢，光伏、風電關鍵零部件占到全球市場份額的70%，高效光伏發電、大容量風電、“華龍一號”核電、新型儲能等新技術研發應用加快推進，能源發展新模式新業態不斷涌現。
黨的二十大報告提出，“加快規劃建設新型能源體系”。章建華介紹，接下來要向縱深推進能源革命，推動能源體系變革呈現“三新”特點：能源結構“新”，推動能源生產消費方式綠色轉型，加快主體能源由化石能源向非化石能源轉變；產業體系“新”，加強戰略性前瞻性重大科技攻關，積極推進新型電力系統建設，推動化石能源清潔低碳高效利用；供用能模式“新”，持續增強能源生產供給和儲備調節能力，跨區域輸送和區域自主平衡并重，推動供用能模式向多能互補、源網荷儲一體化等轉變。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍介紹，近年來，我國大力推動能源綠色低碳轉型，可再生能源發展實現新突破，進入大規模高質量躍升發展新階段。但當前在并網消納、用地用海要素保障、消費利用主動性等方面還面臨一定挑戰。接下來將重點加快建設新型電力系統，保障新能源“發得出、供得上、用得好”；統籌能源安全與糧食安全，加大新能源項目復合用地用海相關政策研究，保障重大項目落地實施；推動形成綠色低碳的生產生活方式，完善綠色電力證書制度，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍。
提升能源產業核心競爭力方面，國家能源局能源節約和科技裝備司司長劉德順說，國家能源局近日印發了《關于加快推進能源數字化智能化發展的若干意見》，以“需求牽引、數字賦能、協同高效、融合創新”為基本原則，提出了加快行業轉型升級、推進應用試點示范、推動共性技術突破、健全發展支撐體系以及加大組織保障力度等方面的多項舉措，培育數字技術與能源產業融合發展的新優勢。
聚焦能源安全保障等5個方面 全面推進能源高質量發展
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。“今年以來，我國生產生活加快恢復，工業用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩。”章建華說，能源行業將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉型、科技自立自強、體制機制創新、加強國際合作等5個方面，全面推進能源高質量發展。
全力提升能源安全保障水平。“始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。”章建華介紹，一方面，增強化石能源兜底保障能力，發揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發和增儲上產，確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%，強化煤電支撐性調節性作用。另一方面，提升非化石能源替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。
加快推進能源消費方式變革。實現能源結構轉變，力爭未來5年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發電；本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。此外，還要實現能源系統和形態轉變，實現能源空間布局轉變，加快發展分布式能源、沿海核電、海上風電，實現能源“從遠方來”與“從身邊來”協同發展。
加快推動能源科技自立自強。堅持創新驅動發展，積極培育重點產業鏈和關鍵環節，不斷提高能源產業鏈供應鏈韌性和安全水平。推動能源創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈深度融合，推進能源數字化智能化發展，實現能源產業價值鏈向高端化、現代化邁進。
釋放能源體制機制活力。以法治為基礎，加快推進能源法制定以及電力法、煤炭法、可再生能源法修訂。以改革為動力，建立適應新型電力系統的統一電力市場體系，破解新業態新模式在系統接入、市場交易等方面的壁壘。以監管為抓手，營造公平競爭的市場環境，進一步保護和激發能源市場主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場、碳市場、電力市場，促進能源產業鏈上下游協調協同。
積極開創能源國際合作新局面。深入推進與重點能源資源國的互利合作，加強與發展中國家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿易合作渠道，以中國的新發展為世界提供新機遇。
今年全國電力供應總體有保障 部分省份在高峰時段可能出現用電緊張
去年，我國有效應對極端高溫干旱等嚴峻挑戰，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應總體平穩。今年電力迎峰度夏的形勢如何？
國家能源局綜合司司長梁昌新介紹，預計今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大增長。根據研判，今年全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能出現用電緊張。國家能源局將加強統籌協調，全力做好5方面工作——
抓好監測分析預警。做好電力供需形勢常態化監測工作，汛前繼續密切監測云南、貴州等地來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準備迎峰度夏電力保供工作。
加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續優化區域主網架結構，增強應急保障能力。
確保電煤充足供應。督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優化工期安排，盡快投產達產。督促各省份密切跟蹤電煤中長期合同協議保質保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協調工作。
全力做好機組穩發滿發工作。督促發電企業落實電煤、燃氣的穩定供應，保質保量簽訂電煤和燃氣的中長期合同協議，并加大力度監管履約情況。督促發電企業強化生產運行和設備的運維管理，確保發電機組頂得上、發得出、穩得住。
科學做好負荷管理工作。督促地方引導社會支持、理解、參與需求側響應，進一步提升需求側響應能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進一步優化有序用電方案并精準細化執行。